في 26 أكتوبر 2026، بروكسل - أعلنت المفوضية الأوروبية أنها ألغت رسوم مكافحة الإغراق والرسوم التعويضية على منتجات الزجاج الشمسي المستوردة من الصين بعد أن أصبح المخطط ساري المفعول منذ مايو 2014. وتم نشر التدابير الجديدة للإلغاء بموجب اللائحة التنفيذية (الاتحاد الأوروبي) 2026/2314 و(الاتحاد الأوروبي) 2026/2310 في 19 أكتوبر ودخلت حيز التنفيذ اعتبارًا من 22 أكتوبر. بعد يوم واحد فقط من نشره في الجريدة الرسمية.
ولا يعد هذا القرار إثباتًا لممارسات التسعير الصينية. وقد توصلت مراجعة انتهاء الصلاحية التي أجرتها المفوضية إلى أن هوامش الإغراق ومستويات الدعم ظلت أعلى من الحدود الدنيا. وبدلا من ذلك، يرتكز الإلغاء على أرضية هيكلية أضيق: فلم يعد لدى الاتحاد الأوروبي صناعة يحميها. وبموجب اللائحة الأساسية لمكافحة الإغراق في الاتحاد الأوروبي، لا يمكن الحفاظ على هذا الإجراء إلا في حالة وجود "صناعة اتحادية" يمكن تقييم موقفها من حيث احتمال تكرار الضرر. كتبت المفوضية في لائحتها أنه "لا توجد صناعة نقابية" وأنه "لم يبق أي إنتاج يمكن للتدابير الحالية أن تستمر في توفير الحماية له".
وتعكس هذه الصيغة القانونية واقعا صناعيا صارخا. في الوقت الذي تم فيه فرض الرسوم الأصلية في عام 2014، كان العديد من منتجي الزجاج الشمسي أعضاء في الاتحاد الأوروبي، ومن بينهم شركة GMB Glasmanufaktur Brandenburg من ألمانيا، وشركة AGC Glass Europe من بلجيكا، وشركة Saint-Gobain في فرنسا. ومع ذلك، بحلول وقت أول مراجعة لغروب الشمس في عام 2020، كانت شركة Saint-Gobain قد أوقفت أي إنتاج للزجاج الشمسي. أصبحت GMB وAGC الشركتين المصنعتين الوحيدتين المتبقيتين ثم توقفتا عن إنتاج الزجاج الشمسي بحلول الربع الأول من عام 2025، وتلاها إجراءات إعسار GMB في يوليو 2025 وإعلان إفلاسها في نوفمبر.
تم إجراء المراجعة النهائية من خلال طلب مقدم من شركة Interfloat Group، الشركة الأم لشركة GMB، في أبريل 2025، بحجة أن الحفاظ على الرسوم سيساعد في إعادة تشغيل خطوط الإنتاج المتوقفة. ولكن عندما طلبت المفوضية العقود أو ترتيبات التمويل أو خطة تشغيلية للاستئناف، لم تتلق أي رد ملموس. لم يظهر أي مشتري من طرف ثالث. ولم يشارك أي مصدر صيني في الإجراءات. وبحلول نهاية التحقيق، لم يكن إنتاج الاتحاد الأوروبي قد استؤنف، وخلصت المفوضية إلى أنه "لا يوجد احتمال يمكن التحقق منه لاستئنافه خلال فترة متوقعة بشكل معقول".
يحكي مسار حصة السوق نفس القصة من الاتجاه الآخر. كان الزجاج الشمسي الصيني يمثل 30.5% من سوق الاتحاد الأوروبي في وقت التحقيق الأصلي في عام 2014. وانخفضت هذه الحصة إلى 9% بحلول مراجعة عام 2020، وإلى ما يقرب من 3% خلال فترة المراجعة الأخيرة. ولم يحدث هذا الانخفاض لأن المنتجين الصينيين أصبحوا أقل قدرة على المنافسة. حدث ذلك لأن الرسوم الجمركية وصلت إلى 84.2% بالنسبة للشركات التي لا تستورد واردات معالجة فردية باهظة التكلفة، في حين هاجر تصنيع الوحدات النهائية الأوروبية إلى الخارج، مما أدى إلى تآكل قاعدة العملاء التي اعتمد عليها صانعو الزجاج المتبقين في الاتحاد الأوروبي. وأدى ارتفاع تكاليف الطاقة في أوروبا إلى تفاقم الأزمة. وبعبارة أخرى، لم تحافظ البنية الحمائية على الصناعة المحلية؛ وأشرف على اختفائه.
وفي المقابل، فإن العواقب العملية للإلغاء متواضعة. وأكدت المفوضية أن رسوم مكافحة الإغراق والرسوم التعويضية المدفوعة على الزجاج الشمسي الصيني الذي تم تخليصه منذ 22 يوليو 2025 - وهو تاريخ بدء مراجعة انتهاء الصلاحية - مؤهلة للاسترداد، دون فوائد. الرسوم التي تم تحصيلها بين عامي 2014 و2025 غير قابلة للاسترداد، وحق الاسترداد يعود إلى مستوردي الاتحاد الأوروبي، وليس المصدرين الصينيين. ومع استحواذ الزجاج الشمسي الصيني على نحو 3% فقط من سوق الاتحاد الأوروبي، فمن المتوقع أن يكون تعزيز الصادرات الفوري محدودا. وتضع تقديرات الصناعة المبلغ القابل للاسترداد في حدود 120 مليون إلى 170 مليون يوان صيني، بناءً على حصة السوق وافتراضات الطلب في الاتحاد الأوروبي بدلاً من أرقام المفوضية الرسمية.
كما أن توقيت الإلغاء يتعارض مع تباطؤ سوق الطاقة الشمسية في الاتحاد الأوروبي. وصلت منشآت الطاقة الشمسية في الاتحاد الأوروبي إلى 65.1 جيجاوات في عام 2025، بانخفاض قدره 0.7٪ على أساس سنوي - وهو أول انكماش سنوي منذ عام 2016 - ومن المتوقع أن يصل إلى 68.1 جيجاوات في عام 2026. ويمثل الزجاج الشمسي ما يقرب من 12٪ إلى 18٪ من تكلفة إنتاج الوحدة القياسية، لذا فإن إزالة الرسوم تعمل بشكل هامشي على تحسين وضع التكلفة لمجمعي ومركبي الوحدات في الاتحاد الأوروبي. ولكنه لا يغير الحسابات الأوسع لسوق تنتقل من النمو السريع إلى مرحلة الاستقرار.
ويغلق قرار المفوضية فصلاً دام 12 عاماً في الدفاع التجاري للاتحاد الأوروبي. إنها نهاية إجرائية وليست تراجعا جوهريا: فقد تم سحب الرسوم لأن الصناعة التي صممت لحمايتها لم تعد موجودة، وليس لأن السلوك الذي استهدفته قد تم إعفائه. بالنسبة لمصدري الزجاج الشمسي الصيني، الباب مفتوح مرة أخرى، لكن الغرفة على الجانب الآخر أصبحت فارغة إلى حد كبير.
