رفعت كندا الحظر الذي فرضته على رسوم الإغراق على الوحدات الكهروضوئية المصنوعة من السيليكون البلورية ومنتجات الطاقة الشمسية المصنوعة في الصين، مما يضع حدًا لهذه الممارسة التجارية التي استمرت لأكثر من عشر سنوات. وأعلنت محكمة التجارة الدولية الكندية في 17 سبتمبر/أيلول أنها ألغت أوامرها السابقة بعد المراجعة، في حين توقفت وكالة خدمات الحدود الكندية عن فرض هذه الرسوم منذ 18 سبتمبر/أيلول. ويعني أمر المحكمة أن هذه الرسوم قد ألغيت الآن، حيث وصل بعضها في السابق إلى 154.4%.
في الوقت الحالي، سيتم فرض تعريفة بنسبة 0% على جميع المنتجات الصينية التي تدخل كندا. ألغت المحكمة الأوامر المتعلقة بوحدات السيليكون البلورية والمنتجات الكهروضوئية بالإضافة إلى منتجات الأغشية الرقيقة المصنوعة عبر السيليكون غير المتبلور أو تيلوريد الكادميوم أو سيلينيد الإنديوم جاليوم النحاس. تم استبعاد جميع الوحدات التي لا تنتج أكثر من 100 واط من الطاقة من الحظر الأولي.
إنهاء إجرائي، وليس نتيجة عدم الإغراق
ومن المهم أن نلاحظ أن قرار CITT لم يستند إلى نتيجة موضوعية مفادها أن الصين قد توقفت عن إغراق الطاقة الشمسية أو دعمها. بل كان ذلك إنهاءً إجرائياً بسبب الافتقار إلى دعم الصناعة المحلية لمواصلة التدابير. وبموجب قانون تدابير الاستيراد الخاصة الكندي (SIMA)، يمكن للمحكمة إنهاء مراجعة انتهاء الصلاحية في أي وقت إذا وجدت أن المراجعة تفتقر إلى الدعم من المنتجين المحليين - وهو ما يتم استنتاجه عندما يفشل المنتجون في تقديم إخطارات المشاركة أو لا يشاركون بشكل كبير. في هذه الحالة، كان المنتج المحلي الوحيد الذي أجاب على الاستبيان، هيلين، قد توقف بالفعل عن تصنيع منتجات مماثلة في كندا.
لماذا ألغت كندا الرسوم؟
الدافع الأساسي وراء القرار هو الاختفاء شبه الكامل لقدرة تصنيع الطاقة الشمسية المحلية في كندا. توقفت شركة Heliene وغيرها من المنتجين الكنديين فعليًا عن تصنيع وحدات الطاقة الشمسية في كندا بحلول نهاية عام 2022، ويعتمد أكثر من 95% من وحدات الطاقة الشمسية خارج الشبكة في البلاد الآن على الواردات. ومع عدم وجود صناعة محلية للحماية، فإن استمرار الرسوم لم يخدم أي غرض وقائي ولم يؤدي إلا إلى زيادة التكاليف لمطوري مشاريع الطاقة الشمسية الكندية.
كما لعبت طموحات كندا الأوسع في مجال الطاقة النظيفة دورًا أيضًا. كشفت الحكومة الفيدرالية النقاب عن استراتيجية واسعة النطاق للطاقة النظيفة في مايو 2026 تهدف إلى مضاعفة شبكة الطاقة الوطنية بحلول عام 2050، مع خطط لإنفاق تريليون دولار كندي على توليد الطاقة الكهرومائية والطاقة النووية وطاقة الرياح والطاقة الشمسية. تسمح إزالة الرسوم لكندا باستيراد منتجات طاقة شمسية أرخص وخفض تكلفة تطوير مشاريع الطاقة الشمسية.
ويأتي هذا الحكم يتماشى مع تخفيف الخلافات التجارية بين الصين وكندا، والتي بدأت في يناير 2026. وأعلنت الحكومة الكندية في ذلك الوقت أنها ستستبدل رسومها الجمركية بنسبة 100% على واردات السيارات الكهربائية الصينية بحصة استيراد سنوية تبلغ 49000 سيارة، مع مراعاة معدل تعريفة الدولة الأكثر رعاية بنسبة 6.1%. وأعلنت أوتاوا حينها أنها لن تفرض رسومًا جمركية على منتجات الطاقة الشمسية الصينية الأخرى وأشباه الموصلات.
تأثير محدود على السوق على المدى القصير
وعلى الرغم من أهمية العنوان الرئيسي، فمن المتوقع أن يكون التأثير العملي على صادرات الصين من الطاقة الشمسية إلى كندا متواضعا. لا يزال سوق الطاقة الشمسية في كندا صغيرًا وفقًا للمعايير العالمية. بلغت قدرة الطاقة الشمسية المركبة التراكمية في البلاد حوالي 6.58 جيجاوات في عام 2025، مع توقعات بنمو يصل إلى 10.25 جيجاوات بحلول عام 2031. وكانت الإضافات الجديدة السنوية بمئات الميجاوات، ولا يزال جزء كبير من السوق خارج الشبكة.
في النصف الأول من عام 2026، استوردت كندا ما يقدر بـ 0.5621 جيجاوات من منتجات الطاقة الشمسية التي تغطيها البيانات، حيث قدمت الصين حوالي 0.0564 جيجاوات - حوالي 10.04٪ من الإجمالي. وشكلت ماليزيا وإندونيسيا معًا ما يقرب من ثلثي الواردات، بحصص 37.82% و28.54% على التوالي. واحتلت الصين المرتبة الثالثة بين الموردين، خلف المصادر القائمة في جنوب شرق آسيا.
وبالنسبة لعام 2025 بأكمله، بلغت صادرات الصين من وحدات الطاقة الشمسية إلى كندا حوالي 119 ميجاوات، بقيمة حوالي 10.96 مليون دولار أمريكي. وبالمقارنة، وصل إجمالي صادرات الصين من وحدات الطاقة الشمسية إلى 249.8 جيجاوات في عام 2025، مما يعني أن كندا تمثل أقل من 0.05% من صادرات الصين العالمية من الطاقة الشمسية.
وقالت العديد من شركات الطاقة الشمسية الصينية لصحيفة Jiemian News: "إن قرار كندا إيجابي، لكنه ليس سوقًا رئيسيًا حاليًا، والتأثير الإجمالي محدود". وأشار أحد المحللين إلى أن صادرات الصين السنوية من الطاقة الشمسية إلى كندا أقل مما تستورده هولندا في شهر واحد.
تظل تكاليف تحويل سلسلة التوريد عائقًا
وحتى مع إلغاء الرسوم الجمركية، يواجه المصنعون الصينيون عقبات عملية في الفوز بالطلبيات الكندية. تتطلب العودة إلى السوق الكندية إكمال إجراءات الاعتماد والتفاوض على عقود تجارية جديدة وإعادة بناء قنوات التوزيع المحلية. وفي الوقت نفسه، ظلت سلاسل التوريد في جنوب شرق آسيا تعمل معفاة من الرسوم الجمركية لسنوات وأقامت علاقات قوية مع العملاء.
يشير تحليل SMM إلى أن التأثير المباشر من المرجح أن يكون تحولًا في المصادر وليس توسعًا مفاجئًا في الطلب في السوق النهائية. بالنسبة للمصنعين الذين لديهم مرافق إنتاج صينية وأجنبية، قد يتم إعادة توزيع بعض الطلبات الكندية بين مواقع الإنتاج اعتمادًا على ما يقدم المزيج الأكثر تنافسية من الكفاءة وتكلفة التصنيع وشروط التسليم.
متطلبات الشهادة لم تتغير
لا يؤثر إلغاء رسوم مكافحة الإغراق على متطلبات الشهادات الكهربائية الإلزامية في كندا. يجب أن تحمل كل وحدة طاقة شمسية يتم تركيبها في كندا علامة اعتماد من هيئة معتمدة من مجلس المعايير الكندي (SCC)، مثل CSA أو cUL أو ULC أو cETLus. إن قائمة UL الأمريكية وحدها ليست كافية للتثبيت في كندا. بالإضافة إلى ذلك، تظل رسوم مكافحة الإغراق الكندية على قطاعات الألمنيوم الصينية - المواد المستخدمة في إطارات الألواح الشمسية والأرفف - سارية وتم تجديدها في أكتوبر . 1، 2025.
انعكاس نادر وسط حواجز التجارة العالمية
ويتناقض قرار كندا مع الاتجاه العالمي الأوسع المتمثل في ارتفاع الحواجز التجارية في قطاع الطاقة الشمسية. وتستمر الولايات المتحدة في فرض تعريفات القسم 301 بنسبة 50% أو أكثر على الخلايا والرقائق الشمسية ذات المنشأ الصيني، كما فرضت مؤخراً تعريفة عالمية بنسبة 15% على البولي سيليكون ومنتجات الطاقة الشمسية المشتقة. ويدرس الاتحاد الأوروبي أيضًا تطبيقات جديدة لمكافحة الإغراق والرسوم التعويضية ضد موردي الزجاج الشمسي. ويشير محللو الصناعة إلى أن متوسط معدلات الرسوم عبر سلسلة توريد الطاقة الشمسية زاد تسعة أضعاف بين عامي 2023 و2024.
من الأفضل فهم خطوة كندا على أنها استجابة عملية لاحتياجاتها من الطاقة وليس إشارة إلى تراجع أوسع عن الحمائية التجارية للطاقة الشمسية. مع عدم وجود تصنيع محلي للحماية وتحقيق أهداف طموحة للطاقة النظيفة، اختارت كندا إعطاء الأولوية لنشر الطاقة الشمسية الفعالة من حيث التكلفة على العلاجات التجارية. بالنسبة للمصنعين الصينيين، الباب مفتوح الآن، لكن الغرفة التي خلفه تظل صغيرة.
