حث الكونجرس على إصلاح "الإيقاف شبه الكامل" لمشاريع الطاقة الشمسية الأمريكية وسط أزمة الصناعة

واشنطن العاصمة، 5 ديسمبر 2025. تدعو صناعة الطاقة الشمسية الأمريكية الكونجرس إلى اتخاذ إجراء فوري فيما يتعلق بما يسمونه "التوقف الكامل تقريبًا" للمشاريع الجديدة، نتيجة لموجة التغييرات الأخيرة في السياسة. يأتي ذلك بعد إقرار "مشروع القانون الكبير والجميل" المثير للجدل والأوامر التنفيذية الأخيرة التي أوقفت أو أنهت جميع التمويل الذي كان من الممكن استخدامه لمصادر الطاقة المتجددة وإفلاس الإعفاءات الضريبية التي كان من المفترض استخدامها لدعم مشاريع الطاقة المتجددة. صرح العديد من الرؤساء التنفيذيين في صناعة الطاقة الشمسية علنًا أن عدم الاستقرار والاضطراب في اللوائح والتمويل الحكومي لن يؤخر فقط تحول أمريكا الشمالية إلى الطاقة النظيفة، بل سيعرض أيضًا قدرة البلاد على الاستمرار في المنافسة على المسرح العالمي للخطر، وآلاف الوظائف على المحك، ويؤثر سلبًا على موثوقية الشبكة الكهربائية، حيث تتزايد الحاجة إلى الكهرباء كل يوم.

لقد نتجت هذه الأزمة عن تغييرات متعددة في السياسات تم إجراؤها بعد وقت قصير من بداية عام 2025. كان التشريع الأساسي الذي يؤثر على سوق الطاقة الشمسية هو "مشروع القانون الكبير والجميل" الذي تم التوقيع عليه ليصبح قانونًا في يوليو من عام 2025.

وقد أنهى هذا التشريع فجأة الإعفاء الضريبي على الاستثمار بنسبة 30% للطاقة الشمسية، وهو حجر الزاوية في تمويل المشاريع لعقود من الزمن. في حين لا تزال هناك نافذة ضيقة للمشاريع التي بدأت أعمال الإنشاء خلال 60 يومًا من توقيع مشروع القانون، فإن الغالبية العظمى من مشاريع التطوير المخطط لها أصبحت غير قابلة للاستمرار من الناحية المالية-بين عشية وضحاها. علاوة على ذلك، عزز أمر تنفيذي صدر في 7 تموز (يوليو) هذا التحول، حيث وجه الوكالات إلى إنهاء الدعم الفيدرالي لمصادر الطاقة "غير الموثوقة" مثل طاقة الرياح والطاقة الشمسية، مشيرًا إلى المخاوف المتعلقة بالتكلفة وسلسلة التوريد الأجنبية.

وفي خطوة موازية ذات تأثير فوري، أنهت وزارة الطاقة الأمريكية في أكتوبر 223 مشروعًا للطاقة بقيمة إجمالية 7.56 مليار دولار، غالبيتها العظمى في قطاع الطاقة النظيفة. ويشير المحللون إلى أن عددًا غير متناسب من هذه المشاريع الملغاة كان يقع في ولايات صوتت للديمقراطيين في الانتخابات الرئاسية لعام 2024، مما أدى إلى اتهامات بالانتقام السياسي.

ولعل الرمز الأكثر وضوحاً لهذا التجميد هو شلل برنامج "الطاقة الشمسية للجميع" التابع لوكالة حماية البيئة والذي تبلغ قيمته سبعة مليارات دولار. تم تصميم البرنامج لتمويل الطاقة الشمسية على الأسطح لما يقرب من 900000 أسرة منخفضة الدخل-، وقد تم إيقاف منح البرنامج، مما جعل الحائزين على الجوائز في ولايات مثل ماساتشوستس ورود آيلاند وفيرمونت غير قادرين على الوصول إلى الأموال الموعودة. صرح شون غالاغر، نائب الرئيس الأول للسياسة في جمعية صناعات الطاقة الشمسية (SEIA): "لقد حُرم هؤلاء الحاصلون على المنح... الآن من اليقين الذي يحتاجون إليه للمضي قدمًا".

وكانت ردة الفعل العكسية في الصناعة سريعة وشديدة، مع تحذيرات اقتصادية مدعومة بتحليلات متعددة. وأشار تقرير صادر عن Energy Innovation وكلية Wellesley College إلى أن السياسات يمكن أن تعرض للخطر ما يصل إلى 4500 مشروع للطاقة النظيفة على مستوى البلاد. وقد قدرت جمعية الطاقة النظيفة الأمريكية أن "مشروع القانون الكبير والجميل" وحده يمكن أن يهدد 450 ألف وظيفة في مجال الطاقة المتجددة، وتصنيع التكنولوجيا النظيفة، والسيارات الكهربائية بحلول عام 2030.

وحذر مايك كار، المدير التنفيذي للتحالف الأمريكي لمصنعي الطاقة الشمسية، في مقابلة مع موقع "نيوزويك" من أن "هذا سيؤدي إلى إغلاق عدد كبير من الشركات، وسيفقد الكثير من الناس وظائفهم".نيويورك تايمز. وحذر من أن هذه السياسة يمكن أن "تسليم الصناعة بأكملها إلى الصين ابتداء من عام 2027".

التأثير المالي مروع بنفس القدر. ويقدر تحليل السوق الذي أجرته SEIA أن التغييرات الضريبية يمكن أن تثقل كاهل قطاع الطاقة النظيفة بتكاليف إضافية تتراوح من 4 إلى 7 مليارات دولار. وتشير النماذج الصادرة عن "مراقبة الاستثمار النظيف" إلى أن الإلغاء الكامل للإعفاءات الضريبية يمكن أن يخفض الطاقة النظيفة الجديدة المضافة إلى الشبكة بأكثر من 57% ويقلل عدد السيارات الكهربائية على الطريق بنسبة 16% إلى 38% بحلول عام 2035.

وفي مواجهة هذه الأزمة المتصاعدة، يحث ائتلاف من مجموعات الصناعة وبعض مسؤولي الدولة وعدد متزايد من المشرعين الكونجرس على التدخل وإصلاح السياسات التي تؤدي إلى الوقف الفعلي.

وتتركز حججهم حول القدرة التنافسية الاقتصادية، وأمن الطاقة، وحقوق الدول. على سبيل المثال، أكد المكتب التنفيذي لشئون الطاقة والبيئة في ماساتشوستس على أن اتفاقيات التمويل الفيدرالية التي تم التوصل إليها في ظل الإدارات السابقة "ينبغي احترامها".

ويتقاسم الجانبان المخاوف في الكونجرس. تمت الموافقة على مشروع القانون الأول في مجلس النواب بهامش ضئيل بلغ 215-214 صوتًا، مع تصويت 14 عضوًا من الجانب الجمهوري خلافًا لتعليمات الحزب. ورغم أن مجلس الشيوخ انتهى به الأمر إلى تبني مشروع القانون، إلا أن محللي الضرائب أشاروا إلى أن العديد من أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريين صرحوا صراحة بأن مخاوفهم تتلخص في ضرورة حماية الاستثمارات والوظائف التي تعتمد على الحوافز.

جادل النائب أندرو جاربارينو (جمهوري-نيويورك)، الذي دفع للاحتفاظ ببعض أرصدة الطاقة النظيفة أثناء المفاوضات، بأن مشروع القانون النهائي "سيحافظ على استمرارية مشاريع الطاقة الحيوية". ويشكل هذا الشعور الآن جوهر حملة الإصلاح: إيجاد مسار تشريعي لإعادة تشغيل المشاريع المتوقفة وتوفير بيئة سياسية أكثر استقرارا وقابلية للتنبؤ للاستثمار المحلي في الطاقة.

صناعة الطاقة الشمسية في الولايات المتحدة لديها توقعات غير مؤكدة للغاية. يتسابق العديد من مطوري المشاريع لإنجاز مشاريعهم بحلول الموعد النهائي التعسفي وغير الواقعي لعام 2027، ودون تدخل الكونجرس لرفع القيود أو السماح بالإفراج عن الأموال التي تم تخصيصها بالفعل للاستثمار؛ يتوقع العديد من محللي الصناعة موجة قادمة من إلغاء المشاريع وإغلاق المصانع وخسارة الاستثمار، حيث سيجد العديد من المطورين أنه من المستحيل الوفاء بالجدول الزمني المطلوب بسبب الاضطرابات العالمية غير المتوقعة في سلسلة التوريد.

لقد تجاوزت المناقشة سياسة الطاقة النموذجية، فأصبحت بمثابة اختبار حاسم للنهج الذي تتبناه أميركا في التعامل مع الاستراتيجية الصناعية، والمسؤولية المناخية، والزعامة التكنولوجية العالمية. وبينما يطرح قطاع الطاقة النظيفة وحلفاؤه في الكونجرس قضيتهم، فإنهم يضعون الاختيار ليس على أنه مجرد إعانات الدعم، بل على ما إذا كانت الولايات المتحدة تنوي قيادة التحولات الاقتصادية والطاقة المحددة في القرن الحادي والعشرين أو التراجع عنها.